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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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  不過，一些三四線城市要吸引人落戶，僅靠政策松動是遠遠不夠的。廈門市政協常委、集美大學房地產研究所所長李友華說，城鎮化過程中的人口市民化應是梯度轉移的過程，即村鎮人口向三四線城市轉移，但目前的情況是，農村人口大多直接向一二線城市流動，再加上很多三四線城市人口也在向一二線城市轉移，所以三四線城市一直發展比較慢。

  今年3月發佈的《國傢新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出，要實施差別化落戶政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬~100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬~300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬~500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。

  廣東省公安廳相關負責人近日表示，廣東將全面調整城市戶口遷移政策，從放寬直系親屬投靠條件、降低大學生入戶要求、逐步調整珠三角大中城市入戶政策、放寬廣東中小城市(城鎮)落戶政策等多番路鄉農地貸款額度方面進行調整。



  值得註意的是，廣州、深圳兩個特大城市暫時沒有全面放開，而其他廣東中小城市從老人、親屬投靠，大學生，外來務工人員落戶等方面，均全面放開。

  貴州省政府參事、貴州社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授也告訴本報，目前我國經濟要保持平穩增長仍然需要適度的投資，但目前工業產能過剩很嚴重，而城鎮化是中國投資最有效、最適合的領域。無論是投資需要量還是對國民經濟的帶動程度，城鎮化都首屈一指。

  林江說，此時放松落戶限制，也有穩定經濟發展的需求。一季度各地經濟形勢都不太樂觀，通過加快推進新型城鎮化，可以釋放內需的利好。而放開戶籍限制，是推進城鎮化的一大利劍。

  再次，像廣東珠三角這樣的地方，外來人口眾多，一直以來因為戶籍問題帶來不少困擾。地方政府在此壓力下，也有必要通過戶籍放開，讓外來工融入到本地，有利於緩解用工缺口，"從化解社會矛盾的角度來看，這也是一個應有之義。"

  加快公共服務均等化

  近期以來，從南寧、海口到無錫、銅陵等城市，均通過放松落戶條件，加快人口的導入，消化過剩的樓市庫存。

  經濟第二大省江蘇也於本周發佈瞭《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2014-2020)》。江蘇省公安廳治安總隊政委張蘭青在發佈會上表示，江蘇將進一步放寬中小城市和建制鎮的落戶條件。

  這是因為，一二線大城市占據瞭太多的教育、醫療、交通等公共資源以及擁有更多的教育機會。以廣東為例，廣東的三甲醫院和重點中學資源主要集中在廣州和深圳這兩大城市，而這兩個城市在此次廣東落戶新政中放松幅度十分有限。

  正是這種差距，人口往大城市集中的大趨勢不會改變。以廣佛為例，在廣佛交界處，相隔幾公裡的兩個樓盤，因為分處廣州和佛山，價格往往差瞭一倍。

  一位不願具名的廣東專傢指出，如果廣東的教育、醫療等公共資源仍然主要集中在廣州深圳，那麼粵東西北的人口仍會繼續向廣、深集中，東西北地區的三四線城市要真正發展起來就十分困難。

  李友華分析，要通過產業的發展和公共資源政策的均等化，讓那些往一二線城市轉移的人口留在三四線城市，讓村鎮的人口向三四線城市轉移，這樣才能真正發展三四線城市。

  在城鎮化的大潮下，一些地方開始通過放松落戶限制來加速城鎮化的步伐。

新聞來源http://cs.house.太麻里鄉二胎房屋銀行sina.com.cn/news/2014-05-31/09514182424.shtml

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